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关于印发泰和县公共资源交易中心建设实施意见的通知
发表时间:2010-7-16 15:33:04   来源:   作者:admin   点击:2368

 

泰和县人民政府办公室

 

 

 

泰府办字[2009]178

 

 

关于印发泰和县公共资源交易中心建设实施意见的通知

 

各乡镇人民政府,泰和、武山垦殖场,县政府各部门,县直各单位:

《泰和县公共资源交易中心建设实施意见》已经县人民政府第55次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

00九年九月七日


泰和县公共资源交易中心建设实施意见

 

根据《江西省贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系20082012工作规划〉实施办法》、省政府办公厅《关于做好省属公共资源交易项目在江西省南昌市公共资源交易中心或项目所在地设区市公共资源交易中心进行交易工作的通知》(赣府厅字[2009]8)、市政府办公室《关于印发全市公共资源交易中心实施意见的通知》(吉府办发[2009]28)精神,为切实做好我县招标投标中心更名工作,进一步做大做强公共资源交易市场,规范公共资源交易活动,按照“政府引导市场,市场公开交易,交易规范运作,运作统一监管”的要求,结合实际,现就我县公共资源交易中心建设提出如下意见。

一、理顺管理体制,明确管理机构

1、将泰和县招标投标市场管理委员会更名为泰和县公共资源交易管理委员会,对公共资源交易活动实行统一领导,负责全县公共资源交易工作的综合协调、管理、监督、指导,其原有工作职能随同更名整体划入。管委会下设办公室(以下简称管委办),其原体制、人员和运行架构保持不变,主要职责是:承担管委会的日常工作;根据国家法律、法规和政策规定,会同各行业监管部门制定公共资源交易项目和市场监督管理办法并督促落实,对全县公共资源交易市场管理工作进行指导和协调;督促各行业制定、执行、落实各项交易规则和制度以及交易公告和文件的备案工作;开展调查研究,提出意见、建议等。

2、泰和县公共资源交易中心直属于县人民政府,业务上接受县公共资源交易管理委员会办公室的监督和指导。

3、泰和县公共资源交易中心为直属于县人民政府的正科级参照公务员法管理的单位。中心设主任1名,副主任2名,定编10人。将县招标投标中心的职能及人、财、物整体带编划入县公共资源交易中心;将原属于县政府采购办承担的政府采购业务剥离归并到县公共资源交易中心。全县土地、采矿权出让和林业产权的交易活动必须进入县公共资源交易中心,其现行的管理体制及工作职能保留不变。县公共资源交易中心内设综合信息股、建设工程交易股、政府采购和产权交易股3个职能股室。

二、做好更名工作,理顺工作职能

1、将泰和县招标投标中心更名为泰和县公共资源交易中心,确保在20098月底前完成更名工作。在20099月底前完成机构人员和新老交易衔接工作。

1)机构人员移交工作由县人事劳动和社会保障局牵头,县政府办公室、县监察局、县编办、县招标投标中心参与。

2)资产移交工作由县财政局牵头,县政府办公室、县监察局、县审计局、县招标投标中心参与。

3)政府采购移交工作由县政府办公室牵头,县财政局、县监察局、县招标投标中心参与。

2、县公共资源交易中心的主要职能:

1)负责制定公共资源交易中心管理工作制度和驻场工作人员的日常管理工作,维护公共资源交易中心的市场秩序。

2)对进场的各项交易活动进行程序性监管,对进场交易的项目实行交易登记制度,统筹安排交易项目的时间和场地。

3)负责办理工程建设项目招投标、国有建设用地使用权出让、采矿权出让、产权交易(含林业产权)和政府采购等公共资源交易业务。

4)协助相关职能部门依法对交易各方、中介机构进场交易进行资格核验,为公共资源交易活动提供设施完备、服务规范的场所,并按规定收取费用。

5)建立公共资源交易信息平台,收集、核验公共资源交易公告、公示等信息,接受各项公共资源交易项目报名。

6)发现违法、违规行为及时向有关行政监督部门报告,并协助查处。

7)签发成交确认通知书,对进入公共资源交易中心的交易活动进行跟踪服务。

8)负责投标保证金的缴退工作。

9)使用、维护评标专家库随机抽取系统。

10)县公共资源交易中心负责对乡镇公共资源交易站的指导。

11)承担上级对口部门和政府赋予的其它职能。

3、县公共资源交易中心要进一步加强内部管理,完善制度建设,提高人员素质,强化服务意识,做好各项进场交易项目的服务工作。为使县公共资源交易中心的场地建设、网络建设、五大系统建设和电子评标系统建设达到全市一流水平,县财政要在工作经费方面给予县公共资源交易中心适当的政策倾斜,对2009-2011年县公共资源交易中心组织的预算外收入按规定免予调控。

三、规范项目范围,集中进行操作

泰和县公共资源交易中心为本县所辖范围内进行各类公共资源交易活动的统一平台。下列依法进行的公共资源交易活动,必须进入公共资源交易中心交易。

1、工程建设项目:必须招标的新建、改建、扩建工程建设项目(含房屋、水利、交通、公路、桥梁、市政、园林、绿化、信息、水业、装饰装修、消防、人防、供热、管线铺设、技改等),包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与项目有关的重要设备和材料等。

2、政府采购:使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务项目。

3、土地及矿产交易:以招标拍卖挂牌方式出让国有建设用地使用权及矿产资源的采矿权,以及河道采砂权。

4、产权交易:指国有(集体)产权、股权、经营权的转让,行政事业单位及国有企业的房屋租赁及无形资产权转让。

5、其它公共资源:特种行业经营权,城市占道经营权、废旧建筑物拆除权,行政机关依法没收的物品、充抵税款、罚款的物品和其他物品的拍卖,司法机关在执行中凡涉及拍卖国有、集体企业产权(含资源性国有、集体产权)和企业管理的事业单位的国有产权,路桥和街道冠名权,大型户外广告经营权,客运线路服务质量和出租车经营权等。

6、林业产权:指按照《江西省森林资源转让条例》和市政府办公室《关于进一步规范全市林业产权交易管理的意见(暂行)》(吉府办发[2009]36号)规定的内容。

7、其它能进行公共资源交易的项目。

四、理顺监督体系,强化各自职能

1、泰和县公共资源交易管理委员会办公室主要职责:监督、管理、协调、指导。

2、县政府办公室、发改、财政、规划建设、国土资源、水务、交通、公路、林业、卫生等行政监管部门,必须明确监管股室和具体工作人员。根据各自的职责,依法履行行业管理和监督职能,督促有关项目进场交易,制定监督管理、投诉受理办法及项目进场交易程序,加强对交易活动的监督,查处公共资源交易活动中的违纪违法行为。

3、监察部门要加大公共资源交易活动的行政监察,对行政主管部门具体工作人员履行职能情况实行行政监察。

五、优化资源配置,完善市场功能

1、强化对中介机构的监管。积极培育中介市场,发展中介机构,规范中介机构从业行为。各中介机构必须在20098月底以前与行政主管部门及有行政职能的事业单位部门脱钩,两者之间不得存在隶属关系或者经济利益关系,确保中介机构行为的独立性。

2、加强公共资源场地建设。县公共资源交易中心要不断加强场地建设,满足政府有关部门进场设立服务“窗口”和各类公共资源交易项目进场的需求。中心应实行“一站式”办公,“一条龙”服务,“一个窗口”收费,提高服务效率。

3、加强信息网络建设。县公共资源交易中心要不断加强软件和硬件设施投入,建立和完善信息网络建设,逐步实行电子化招标、投标和评标,进一步做大做强公共资源交易网,将泰和县招标投标中心网更名为泰和县公共资源交易网,使其成为全县公共资源交易信息发布的主要网络媒体,达到能在网上发布信息、网上答疑、网上下载标书、网上发布开标结果等各种服务,配合有关监管部门逐步做好电子评标等工作。

4、加强评标专家建设和管理。有关监管部门要不断增加评标专家的数量,提高专家评标质量,完善评标专家管理、准入、清出和培训机制,明确评标专家责、权、利,县公共资源交易中心要做好评标专家库随机抽取库的使用和维护,协助有关监管部门加强对评标专家的日常管理。

5、建设诚信体系。对不良行为记录信息实行资源共享。全县各监管部门要加大对交易各方主体不良行为的监督和管理,对不良行为记录应在监管部门和公共资源交易中心网站上曝光。

六、加强交易管理,杜绝场外交易

1、为方便交易各方进场办理相关手续,县政府办公室、发改、监察、规划建设、国土资源、财政、水务、交通、林业、卫生部门在中心设立窗口,有业务需要时工作人员必须进场办公。

2、做好各类公共资源交易进入市场告知制度,要简化手续,县公共资源交易中心要做好进场项目登记。

3、实行进场交易项目公告、公示制度,进入县公共资源交易中心交易的项目应在县公共资源交易中心相关媒体实行公告公示制度,交易结果必须由县公共资源交易中心签发成交确认通知书后方可办理相关手续,中标排序人发生变更后,应重新进行公示。

4、各类公共资源交易活动应在指定媒体发布公告,同时在县公共资源交易中心及中心网站发布公告。

5、各行政监管部门、县公共资源交易中心和中介机构都必须严格按照物价部门批准的收费标准收费,不得违规收费;严禁未经批准擅自增设收费项目,提高收费标准。投标人缴交的报名资料费、资格预审费必须随同投标保证金一并缴入指定账户。

6、实行监管部门联动机制,对于进入县公共资源交易中心交易活动的交易双方发生违法、违规行为时,各监管部门应实行联合处理机制。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

   主题词:经济管理  公共资源交易中心  实施意见  通知

抄送:县委、县人大、县政协办公室,县纪委,县人武部,县

法院,县检察院,县委各部门,群众团体,驻县单位。

泰和县人民政府办公室             2009年9月7印发



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