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关于印发泰和县乡(镇)公共资源交易管理办法(试行)的通知
发表时间:2010-7-19 10:06:44   来源:   作者:admin   点击:3101

泰和县人民政府

泰府字〔201039

关于印发泰和县乡(镇)公共资源交易

管理办法(试行)的通知

 

各乡镇人民政府,泰和、武山垦殖场,县政府各部门,县直各单位:

经研究同意,现将《泰和县乡(镇)公共资源交易管理办法(试行)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

00年六月十七日       

 

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泰和县乡(镇)公共资源交易管理办法(试行)

 

第一章   

第一条  为加强我县乡镇村(居)组“三资”管理,规范工程建设、物资采购和产权交易行为,维护正常的农村市场经济秩序,从源头上预防和治理腐败,依照《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国村民委员组织法》、《江西省产权交易管理办法》等法律法规,特制定本办法。

第二条  乡镇公共资源交易领导小组负责本乡镇区域内公共资源交易管理重大问题的决策、重大事项的协调和领导工作,由乡镇长任组长,乡镇纪委书记、常务副乡镇长任副组长,财政、农经、规划等相关站所负责人为成员。乡镇公共资源交易站负责辖区的公共资源交易活动的组织、管理和具体操作,由常务副乡镇长兼任站长,确定2-3名专(兼)职工作人员。

第三条  乡镇公共资源交易活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用原则,保护当事人的合法权益,实现国有和集体资产的保值增值。

 

第二章  招标投标

第四条  招标范围

(一)工程建设项目:使用财政资金(包括以财政资金为主)或村(居)组集体自筹资金投入的0.5万元以上20万元以下的新

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建、改建、扩建工程建设项目(包括房屋建筑和装修、乡村基础设施、交通工程、水利工程及其他工程等)以及新农村建设项目。

(二)产权交易:村(居)组0.5万元以上20万元以下资源资产交易活动,包括山塘水库、荒山荒坡荒滩、土地承包、森林资源、房屋车辆产权等租赁、承包、出售、转让等。

(三)物资采购:村(居)组0.3万元以上20万元以下的重要设备、办公用品和各类服务费用的采购活动。

(四)其它必须进入公共资源站公开交易的项目。

第五条  招标方式

招标分为公开招标和邀请招标

(一)重点工程建设项目,全部采用财政性投资或者财政性投资占主导地位的项目必须实行公开招标。

(二)适用于邀请招标的范围:

15万元以下的工程建设;

22万元以下的物资或服务采购;

32万元以下的产权交易活动;

4、属于扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的工程建设项目。

采用邀请招标必须由乡镇公共资源交易领导小组批准,采取邀请招标的潜在投标人不得少于3家。

第六条  招标组织形式

招标由项目业主自行组织或委托公共资源交易站以及具有专业技术人员组织。

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第七条  招标审批或核准

(一)乡镇及站所的招标统一由乡(镇)政府审批。

(二)村(居)组公共资源交易,其招标方案必须提请村民会议讨论决定,再由村民委员会将招标方案报乡(镇)政府核准。

第八条  登记进场。招标前由业主向乡镇纪委及公共资源交易站告知,公共资源交易站办理进场登记手续。

第九条  招标公告

交易项目应在乡镇招标公告栏、圩镇招标公告栏和项目业主所在地等场所公告,公告时间不少于5天。

第十条  投标报名

(一)投标报名由业主或委托人员统一在公共资源交易站受理,可适当收取报名及资料费,但资料费每人不超过200元。

(二)公共资源交易站负责对投标人的投标资格条件进行审查验证。

(三)进场交易的各类项目均需缴纳投标保证金,保证金由乡镇农经站统一收取,收取标准为交易总价的2%5%,最低为2000元。

第十一条  开标

开标由公共资源交易站主持,乡镇纪委、财政所、规划员派员参与现场监督,村组项目交易应吸纳部分群众代表参与。

第十二条  评标

(一)简易办法。简易评标办法不设评标小组,适用范围为:

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15万元(不含)以下的建设工程项目,实行最低价中标。

2、产权交易。应由乡镇纪委、财政所、业主及其它部门开标前保密情况下,共同设置保留价,实行最高价中标,或者价高者拍卖竞得。

3、物质采购。可采用询价、单一来源采购和竞争性谈判采购方式,实行最低价中标。对供贷方产品质量、供贷信誉、售后服务和报价进行量化打分,按得分最高者中标。

(二)合理低价法。合理低价评审法可由业主和公共资源交易站相关人员组成评标小组,也可不设评标小组,主要适用于5万元(含)以上20万元(不含)以下的建设,具体办法如下。

1、抽取下浮让利系数(K值),下浮让利系数为:0.9600.9550.9500.9450.9400.9350.9300.9250.920共九个系数;

2、投标人报价排序:

1)确定招标最低控制价B

招标最低控制价:B0.5AAp)×K(B值四舍五入保留二位小数)

B—招标最低控制价(元);

A—招标最高控制价(元);

K—招标人随机抽取的下浮让利系数;

Ap—各有效投标报价(0.85AAn0.97A范围内的报价为有效报价)的算术平均值,Ap=A1+A2++An)÷n

n—参与计算的有效投标人数量。

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当有效投标报价人数为三至五家时,Ap值为各投标人的有效投标报价去掉一个最高值计算算术平均值。

当有效投标报价人数为六至八家时,Ap值为各投标人的有效投标报价去掉一个最高值和一个最低值计算算术平均值。

当有效投标报价人数为九家以上(含九家),Ap值为各投标人的有效投标报价去掉两个最高值和一个最低值计算算术平均值。

所有投标报价大于招标控制价0.97A值时,评标委员会认定招标失败,招标人重新组织招标。

2)报价排序原则

①、B≤投标人的投标价(An)≤0.97A为合理报价,在此范围之外的报价视为不响应招标文件,按废标处理。当合理报价少于3家(不含3家)时,重新抽取下浮让利系数K

②、当开启标书时,若出现投标文件不响应招标文件要求的,但其报价为有效报价时,该报价进入B值计算,但不参与排序。

、递交投标文件的投标人为7家或7家以上时,抽取任何下浮系数均不影响中标结果的,所有投标文件按废标处理;否则,可以进入下一阶段评审。

3)评审:由评标小组依报价排序对投标文件是否响应招标文件进行评审,乡镇纪委参与监督。如评审过程中出现下列情况,按废标处理,排序在后的依次递补,B值不变。

①不同投标人投标文件内容存在非正常一致的;

②不同投标人的投标文件错漏之处一致的;

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③不同投标人的投标报价、工程量清单综合单价及组成非正常一致或呈规律性变化的;

④不同投标人的投标文件由同一单位或同一个人编制的;

⑤不同投标人的投标文件载明的项目管理单位主要管理人员出现同一人的;

⑥不同投标人的投标文件相互混装的;

⑦不同投标人的投标保证金出自同一单位、个人或同一银行帐号的;

⑧法律、法规规定的其他废标情形。

3、当同时出现并列第一的投标人时,由投标人按递交投标文件的顺序在监督人员现场监督下依此抽签确定排序。

4、按照有效报价排序进行评审,对评审合格的依序推荐3名候中标人。

第十三条  中标公示

预中标投标人在公共交易站招标公告栏和项目业主所在地公示三个工作日,公示无异后,由公共资源交易站发放中标通知书,签订工程建设协议。

第十四条  招标结束后,业主和公共资源交易站应当各自将招标文件、招标告知、招标记录等交易资料进行整理归档。

 

第三章   招标监督

第十五条  招标保密。根据招标项目情况,招标人不得统一

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组织踏勘项目现场,业主和公共资源交易站应对投标人员信息保密,农经站不得将收取招标保证金情况对外泄露,严防串标围标。

第十六条  乡镇公共资源交易站应加强对招标项目进场交易条件、招标程序等进行把关,及时受理和调查招投标中投诉人及群众的投诉和质疑。

第十七条  乡镇纪委加强招标投标告知、开标和评标现场的监督,及时调查处理招投标中违纪违法问题。

 

第四章   

第十八条  投标人和其他利害关系人认为招投标活动不符合本办法有关规定的,可在中标候选人公布后次日起三天内向招标人提出异议或向招投标监督机关和上级有关部门投诉。

第十九条  对应公开招标的建设工程项目而直接发包或邀请招标,或将交易项目肢解设立,集体资产应公开承租、出让而直接承租、出让,乡镇村物资应公开集中采购而私下直接采购等违规违纪行为,将依据相关法律法规严肃处理。

第二十条  法律法规另有规定的从其规定。

第二十一条  本实施办法适用于全县各乡镇场及站所、各行政村(居委会)组及自然村。

第二十二条  县直单位公共资源交易站参照本实施办法执行。

第二十三条  县公共资源交易中心负责对乡镇公共资源交易

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站的业务指导及本实施办法的解释。

第二十四条  本实施办法自印发之日起生效。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词:监察  公共资源交易  办法  通知

抄送:县委,县人大,县政协,县纪委,县人武部,县法院,

县检察院,县委各部门,群众团体,驻县单位。

泰和县人民政府办公室            2010年6月17印发

9 

 



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